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强权面孔政治轮回中的美国国务卿

发布时间:2020-07-13 14:05:49 阅读: 来源:纸桶厂家

这将是影响美国未来外交走向的一个“拐点”:国务卿更迭。

可以说,在华盛顿的权力架构中,国务卿是最特殊的一个。没有一个美国部长,比国务卿职权更高、资历更深、对世界影响更大。

合纵连横、折冲樽俎,哪里有美国的利益,哪里就有国务卿的身影。除了美国总统,他们是最为世界熟悉的美国官员。他们中,有谋划大战略的外交大家,也不乏挑拨离间的外交说客。

政治轮回,新人登场。进入2013年,随着新一届美国政府的组建,“超级劳模”希拉里•克林顿将辞别华盛顿,曾与总统宝座只有一步之遥的约翰•克里将接掌国务院。

这是两个不同的外交高手。相比于希拉里的干练、勤勉和人脉,克里亦非等闲。他是犹太后裔、越战老兵,外祖父曾出生在上海。他竞选过总统、谙熟外交,但,他对世界最重要双边关系——中美关系,却出人意料地出言甚寡。

不过若从一个更宏观的角度观察,所谓美国的国际影响力抑或强权甚至霸权,军事和经济是拳头,刚硬而有力;游走世界的国务卿则是另一种“国家形象”,变幻却又让人迷惑。这张面孔,有时微笑,有时怒目;而对谁微笑,对谁怒目,则由美国的外交布局决定。

人们希望知道,面对中国崛起背景下的全球变局,未来的四年,美国面孔又将会是怎样的表情?

承接小布什政府乃至奥巴马首个任期产生的外交现状,以及前任希拉里拼命而抢眼表现下其实麻烦不断的“外交遗产”,克里要面对的外交难题着实不少。

约翰•克里:“最棒的”B计划

2012年12月4日,曾先后在美国总统选举中败北的民主及共和两党资深议员约翰•克里和约翰•麦凯恩同时出席一场新闻发布会。介绍克里上场前,麦凯恩一句“有请部长先生”的蓄意口误引得众人会意微笑。

面对麦凯恩的揶揄,克里以“总统先生”的称谓反击,顺便自嘲一下“两个败家”只能过过嘴瘾。

如今,做不成总统的克里总算如愿以偿地朝着“B计划”迈出关键一步。2012年12月21日,奥巴马在白宫宣布,他“非常自豪地”提名克里为美国下任国务卿。届时,他将成为位居内阁之首、统筹外交事务的一张美国“脸谱”。

这是一张怎样的脸谱?

抱负:一生备战与替代方案

“这场美国(总统)选举中没有输家,不管候选人是输是赢,明天早起我们都是美国人。”说这番话的正是克里。2004年11月4日凌晨,这位民主党候选人在马萨诸塞州波士顿竞选集会上承认败选。

“约翰(克里)是那种从早年间就梦想当总统的人。”这是克里昔日心腹吉姆•戈梅斯的评语。

就在决定并宣布参选前一年,克里被诊断罹患前列腺癌。接受治疗康复后,他还为此在接受党内提名时佩戴了象征坚强抗癌的黄色腕环,“白宫梦”的分量由此可见一斑。

也正因此,在距离梦想一线之遥的地方跌倒,滋味恐怕只有克里知晓。克里竞选团队核心成员日后追述,克里对选择约翰•爱德华兹为自己竞选副手的决定颇为悔恨,两人甚至在大选结束后不再往来。这或许也可从侧面一窥克里败选饮恨之深。

“失之东隅,收之桑榆”,从某种角度看,克里2004年竞选之旅上的最大“收获”,可以说是正式开启了与现任总统奥巴马的合作机缘。

早在2008年总统选举的民主党党内角逐阶段之初,克里就顶着压力成为国会山内首批奥巴马支持者。当时,大多数党内同僚对奥巴马出头的可能性还抱有怀疑,在华盛顿政坛资格更老、资源更广的参议员及前第一夫人希拉里•克林顿无疑更具“冠军相”。

事实证明,克里押对了宝。2009年1月,奥巴马宣誓成为美国首位非洲裔总统。当时就已不乏传闻称克里本人属意国务卿一职,但最终,奥巴马选择了昔日对手希拉里,令这位本就拥有较高国际知名度的“铁娘子”在接下去的四年间东奔西走、风头更盛。

克里则接替出任副总统的拜登,出任参议院外交事务委员会主席。由于对外交最感兴趣,在国会山有着近三十年资历的克里早已是这个委员会的资深议员。克里几乎是向阿富汗、巴基斯坦等地跑得最勤的参议员,与以色列总理内塔尼亚胡、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和约旦国王阿卜杜拉二世等领导人建立了良好的个人关系,还曾多次参与斡旋为奥巴马政府解燃眉之急。

据《纽约时报》报道,2009年,克里被视为在对阿富汗总统卡尔扎伊的说服工作中发挥了重要作用。当时,阿富汗政坛因选举舞弊争议陷入僵局,但卡尔扎伊不肯举行第二轮选举。在短短五天当中,克里与卡尔扎伊碰面长达20个小时,从餐桌叙谈到花园散步,通过一场场长谈说服对方接受美方方案,甚至动用自己2004年败选后的心路历程来“现身说法”。

2012年又逢大选年。奥巴马在首场电视辩论中明显逊于对手、共和党总统候选人米特•罗姆尼后,为他扮演罗姆尼的“陪练”的正是克里这位昔日耶鲁大学的最佳辩手。

奥巴马连任成功后,各方对克里出任内阁的揣度一如预期再度升温。一方面希拉里坚持不再续任,另一方面美国常驻联合国代表苏珊•赖斯几乎成了共和党人的箭靶。于是,有着丰富外交政策经验兼具深厚国会人脉的克里最终成为提名人选也就显得顺理成章了。不少媒体都用“如愿以偿”来形容克里获得此次提名。

“他出生于外交官家庭,从越战归来后曾在参议院外交关系委员会作证,还希望在外交领域服务,这简直是最棒的B计划(即第二套方案),”戈梅斯说。

奥巴马在提名时更不吝溢美之辞,称克里这一辈子的经历俨然都是在为国务卿的角色做准备。

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