看点个人境外投资放开国内理财市场怎么办

国家发改委有关负责人于8月5日表示，今后着力推进的5项工作之一，便是加快境外投资法制建设，制定和出台《境外投资条例》及其实施细则。改革境外投资审批制度，推进境外投资便利化，最大限度减小核准范围，简化核准手续。完善相关管理规定，允许个人投资者开展境外投资，还将构建境外投资综合服务体系。

据了解，目前我国个人境外投资尚未放开，现阶段，个人如果需要进行境外投资，需要通过QDII（境内合格投资者制度），以机构投资的形式到境外投资，即主要以合作的形式进行，不是真正意义上的个人投资。

业内人士同时指出，因QDII投资限制较多，无法满足个人投资者的全部投资需求，而个人通过设立公司的形式进行境外投资，根据现行法律，需要取得国家发展改革部门和商务部门的核准或备案和外汇管理部门的登记，亦不够便捷。

此番发改委提出将加强个人境外投资，得到了中央财经大学国际金融研究中心副主任谭小芬的认可，他向《中国产经新闻》记者指出，此举的主要作用还是放开资本市场，因为金融市场的开放是大趋势。

“改革境外投资审批制度，推进境外投资便利化，最大限度减小核准范围，简化核准手续限制稍微放松，实际是在扩大中国的金融资本账户开放”，谭小芬着重指出。他认为，同时，因为中国以前大部分投资都是外管局和大国企，现在对外投资主体慢慢向居民和民营企业转移一些，因为这两部分投资现在很少，所以改革审批制度有利于丰富国际投资者的投资选择。

有观点认为，个人投资者多了境外投资选择后，无形中对中国内地投资市场环境等形成一种倒逼机制，倒逼其改善投资环境、净化投资市场、增加投资品种，否则，投资者将离其而去海外投资。

利于个人财富增长 对国内投资市场影响甚小

业内人士指出，放开个人境外投资，有利于投资者选择更多理财方式来进行财富增值，但对国内理财市场不会形成太大冲击。

实际上，个人境外投资内容很多，包括个人的境外直接投资和个人境外的证券投资。谭小芬以个人境外证券投资为例，表达了自己的不同意见，在投资者眼中，如果国内上市公司业绩不好，可以到国外投资，这样对国内上市公司的压力其实是有限的。

谭小芬进一步分析，中国股市和国外股市不一样，中国股市的分红压力小，国外的资本市场透明度高，上市公司要为股东权益考虑，需要保护投资者权益，所以，个人境外投资对国内投资环境建设会有促进作用，但作用不会太大。不仅如此，个人境外投资金额相对中国整个金融市场规模太小，不足以产生很大影响。

事实上，发改委此番言论之前，国家层面也有过对个人境外投资的鼓励政策，如2008年8月5日颁发的《外汇管理条例》就有类似规定，然而，政策的落实却杳无音信，根据相关分析，是因为国家外管局并未对个人境外直接投资如何办理批准或者备案手续出台任何实施细则或办法，导致关于境内个人进行境外的实体投资或资本市场的投资仍仅停留在立法层面，缺乏操作性。

因此，相比发改委相关负责人的言论内容，业内更期待具有可操作性的配套细则等可以早日问世。

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