不要动不动就谈刺激政策

不要动不动就谈“刺激政策”

因前期数据普遍差于“预期”，市场上关于推出经济刺激政策的呼声此起彼伏。某财经媒体日前关于11位首席经济学家的一季度宏观经济调查显示，经济学家们对当前中国宏观经济景气度一致性判断为“偏冷”，并预期二季度出台刺激政策。甚至有银行机构经济学家开出降准和降息的药方以刺激“萎靡不振”的中国经济。　　这次，恐怕经济学家们的愿望要落空了。在10日博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式上，李克强总理再次重申，“不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策”，而是“更加注重中长期的健康发展”。总理指出，只要能够保证比较充分的就业，不出现较大波动，都属于在合理区间；他同时强调，把经济运行保持在合理区间，是中国当前宏观调控的基本要求，也是中长期政策取向。这里再清楚不过，“合理区间”的基本依据是就业指标，只要就业状况良好，经济下行容忍度就相应提高，就有更多空间和精力放在调结构、促改革和惠民生上。

总理在去年10月中国工会十六大的公开课上曾指出，经反复测算，要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率在4%左右，需要7.2%的经济增长。对于今年城镇新增就业1000万人以上的目标，按照往年均超额完成的情况来看(去年城镇新增就业目标是900万人，实际完成1310万人)，总体压力并不大，就业压力主要是结构性的。因此，我们判断，在中性条件下经济增速的“合理区间”底线在7.2%，若结构性就业解决得好，经济下行容忍度还可以更大。　　国家工商总局最近发布的《全国小型微型企业发展情况报告》显示，截至2013年底，我国实有小微企业占企业总数的76.6%，若将个体工商户纳入微型企业统计，则小微企业比重高达94.2%；报告同时显示，小微企业解决了1.5亿就业人口，已成为吸纳社会就业的主要渠道。我们曾反复强调，简政放权和微观放活不仅仅源自新一届政府的政治自觉，同样(甚至更大程度)来自经济转型升级的倒逼压力。　　另一组数据显示，2013年新注册企业增长27.6%，其中私营企业新增30%，为十多年来最高，这表明简政放权和微观放活是激发市场活力的利器，同时也是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。相比之下，短期刺激政策无法平衡结构性就业压力、产能过剩、节能减排及污染压力等多重目标。　　国家工商总局报告同时显示，小微企业普遍面临大企业的“挤出效应”，尤其是在宏观经济环境不景气的背景下，各种社会资源向大中型企业倾斜更加明显，进一步挤压小微企业生存空间。因此，在除非出现就业急剧下滑的迫不得已的情况下，已不会再有市场上所谓的“刺激政策”出台。我们判断，经济下行压力越大，简政放权和微观放活的压力和动力也就越大，围绕二者做文章是一切经济政策出发点和落脚点。　　在近期市场反复预测和呼吁政策放松的背景下，笔者曾撰文指出，经济转型期政策将以稳为主，转型阵痛更多来自政府放权和经济结构转型本身，这个“痛”必须要承受，而广大中小微企业、市场活力只会更富活力；反之，因中小微企业活力增强、吸纳就业能力相应提高，经济转型忍耐力将进一步增强—由此将形成简政放权、微观放活与经济活力不断增强的正螺旋反馈机制，而这正是任何一个经济体转型升级的不二法门。　　在此，我们特别重申，当前货币政策没有任何放松的必要和可能性，只有适当的资金使用成本才能有利于资金优化配置，助推经济转型升级，对于小微企业融资难，应主要由专项支持政策来解决，降准和降息对众多小微企业并无更多实质助益。　　总之，为保持经济运行在“合理区间”，宏观经济政策作出适当调整，尤其是更多发挥财政政策在改善民生和经济结构中的“积极”作用，发挥稳增长的“调节器”作用，本来就是新一届政府宏观调控新框架的一部分，何来“刺激”？正如经济学家左晓蕾不久前批评的那样，“国内外市场人士近两年来对中国经济形势几乎屡判屡错，不仅对资本市场产生极大误导，还鼓动了市场对政策的不理性期待，却忽略稳增长真正应该关注的问题”。　　某些市场人士不顾总理多次明确阐述，一再放炮刺激政策，不知真的误判还是背后有利益因素驱使？在中国经济必须要转型升级、且就业形势总体良好，更多需要微观放活来解决结构性就业压力的大背景下，“刺激”二字不提也罢。

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