环保包装与环境成本的研讨是嘛

环保包装与环境成本的研讨

摘要：在评述绿色经济、绿色包装法规的基础上，为了保护环境和持续发展，特别进行包装的环境成本核算，提出了环境包装设计的四大原则。

关键词：绿色经济；环境包装；环境成本；包装法规

1972年6月5～16日联合国在瑞典斯德哥尔摩召开人类环境会议，引发了一场世界性的绿色革命。一些经济学家们，将环境要素纳入国民经济核算体系，以发展新的国民经济核算体系，这便是绿色GDP。拉开了绿色经济的帷幕——。

根据经济学原理，经济产出总量增加的过程，必然是自然资源消耗增加的过程，也是环境污染和生态破坏的过程。我们从GDP中，只能看出经济产出总量或经济总收入的情况，却看不出这背后的环境污染和生态破坏。经济发展中的环境成本有多大呢?这就是我们要重点研讨的问题。

1、绿色经济绿色GDP

绿色GDP，是指绿色国内生产总值，它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济行动中投入的环境成本后的国内生产总值。10多年来，国外许多专家致力于此项研究，取得了重大的进展。

现在实施绿色GDP的国家很多，主要是欧美发达国家，如德国、法国、挪威、芬兰、美国、日本等。它们开始进行环境核算，把环境成本纳入产品成本，重点是矿物资源、生物资源、流动性资源(水力)、土地、空气污染以及两类水污构成、汽配、新能源汽车1体化发展染物(氮和磷)。为此，它们建立了包括能源核算、森林核算，以及废气排放、水排泄物(主要是居民和农业加工的排泄物)、包装废弃物再生利用、环境费用支出等项目的详尽统计制度，为绿色经济和绿色GDP核算体系奠定了重要基础。

特别值得一提的是墨西哥。墨西哥是发展中国家，居然也率先实行了绿色经济和绿色GDP。在联合国的支持下，1990年墨西哥将石油、森林、土地、水、空气等等列入环境经济核算范围，再将这些自然资产及其变化编制成实物指标数据，最后通过估价将各种自然资产的实物量数据转化为货币数据。这便在传统国内生产净产出(NDP)基础上，得出了石油、木材、地下水的耗减成本和环境保护引起的损失成本。

2、绿色包装国际法规

1991年6月联合国在北京召开发展中国家环境与发展大会，发表《北京宣言》。1992年6月，联合国在巴西里约热内卢举行联合国环境与发展大会(UNCED)，有116位国家首脑、172个国家8000多名代表参加，在《里约宣言》中提出了绿色经济可持续发展的战略，总体要求是：(1)人类处于环境与发展的中心，环境与发展密不可分；(2)为持续发展制定政策，在制定政策，在制定社会、经济发展规划和法规政策时，要将环境与发展作为一个整体考虑；(3)不损害环境的工业发展和适度的消费规模；(4)管理目标的优生顺序应反映适用于环境与发展范畴；(5)加强为发展的资源保护和管理。由此使得绿色包装的立法管理又进入了一个崭新的、以强调与环境和谐兼容的、适应生态环境的物资闭合循环管理的阶段。

回顾环境与包装发展：1978年以来欧洲工业发达国家为发展绿色经济，首倡在国际贸易中逐步推行产品包装的“绿色标志”，以保护环境，发展包装。凡标有“绿色标志”者，表明该产品包装从生产到使用，从消费至最后回收均符合环境保护的要求。一个产品包装只有取得了某国的环境标志，才能获得进入该国市场的“通行证”，否则禁其入境。1986年以后，欧盟一些国家又相继颁布了《包装废弃物处理法》等有关绿色法规，严禁不符合环境要求的包装入境。1991年欧盟发布了《包装／包装废弃物指令》。

在《里约宣言》之后，1994年12月，欧盟又针对进口产品包装的环境与发展的要求，发布了有关包装及包装废物管理的《包装指南》第94／62／EC号指令，指示成员国按要求实施法令或其他措施。从1998年1月1日起只有符合各项主要规定的包装商品方可在欧盟市场上销售。指令中还包括包装废弃物的回收和再用，希望厂家、商家对其产品的包装废弃物所产生的环境影响负起，实现包装废弃物的有效回收利用和污染预防。这一法令的实行为各国厂商如何处理产品与包装提出更为明确，也更为严格的要求。

1996年1月起，国际标准化组织ISO先后推出了“ISO14001环境体系”、“ISO14014环境标志”、“ISO14026寿命期评估”等等系列国际标准，对发展绿色经济，规范包装，促进绿色包装发展起到了十分积极的作用。经过几年的实践证明，世界各国厂商已开始慎重考虑包装设计和材料选择，力求在满足包装对产品的保护性、广告性、说明性的同时，增加其环保性能，减少浪费，降低包装成本。与此同时，世界贸易组织WTO、“绿色和平国际”(GP)、“国际品牌联盟”(IBF)、各地民间环保组织NGO等等也强调环境与发展、产品／包装废弃材料的回收和再生资源利用。这些绿色包装国际法规为绿色经济的持续发展做出了贡献。

3、绿色包装与环境保护发展状况

国外绿色包装的立法管理，以德国最具有代表性，大体可以分为3个发展阶段。第一阶段是初步立法管理。1972年6月颁布的《垃圾清降法》，没有对废弃物的产生进行制约，以至于在随后的几年里，垃圾的增长一直居高不下，仍给环境造成污染。第二阶段是全程立法管理。即从源头减少与末端处置相结合的立法管理。自1980年开始，人们认识到环境的恶化与人类社会和经济活动密切相关，对环境污染的认识由末端的单纯治理转向到要控制源头。1986年对原《垃圾法》进行修改，出台了《关于避免和废弃物处置法》，相对于过去的注重该公司还表示废弃物清除，更优先考虑避免或减少废弃物产生量，强调回收利用，仅对目前技术无法利用的废弃物进行焚烧或填埋处理。第三阶段是环境要素立法管理。即资源循环与环境保护协调发展的立法管理。

1994年9月，德国颁布的《循环经济法》充分体现了上述指导思想。它与传统GDP和绿色包装的不同点有6：(1)强调资源综合利用、物质闭合循环的管理原则。首先必须以避免产生废物为主，特别是减少其数量和毒性；其次必须回收利用，或作为可用能源；最后剩下的包装废弃物以环境相容的方式填埋。(2)规定了资源闭合循环的义务。对所使用的包装物，只有对所产的废弃物有正确的回收利用或合适处置的保证时，才可进入市场；(3)规定了厂商的环境保护，包装产品生产者有避免废弃物，回收、再利用和处置包装废弃物的义务，提出了对其整个生命周期负责的生产制义务；当产品有毒成分过高，难以处理，不能保证与环境相容，就不许进入市场流通；(4)规定了包装产品的环境成本，需要收取押金者，应标明需求；对产品的生产者和销售者还规定了应承担回收的义务和有关费用。(5)规定了为保护环境避免包装废弃物的义务，即产品设计时就要考虑物质闭合循环、低耗、废弃物少等等，鼓励消费者使用清洁生产的产品；废弃物有安全处置措施。(6)规定了环境相容的包装废弃物最终处置方式和管理监督的要求。其他国家的包装法规大体上都效仿德国的《循环经济法》，采取经济抑制、生产者、经济鼓励、法制化管理、产品生命周期全过程管理等政策措施。

纵观世界绿色包装法规，和各方面有关发展形势可以看出，绿色包装与环境保护正在经历如下8个变化：(1)环境保护和绿色经济意识正由局部性走向全球性；(23、装夹引申计)在层次上正由各国的内政走向国际化；(3)策略上正由“法制”走向“经济”，即策略将成为透过经济与市场机能达成环境成本的内部化；(4)各国法规与政策日益健全和严格，推出了一系列避免、回收、利用和处理的有效措施；(5)新型式的环境要素禀赋(包装环保税赋)推出；(6)清洁生产和ISO14000环境认证，促进企业持续发展；(7)绿色经济意识、绿色消费运动与政府的绿色经济政策，鼓励绿色包装产品的生产与消费；(8)产品生命周期评估技术的应用范围正在不断扩大。

我国虽然颁布了《固体废弃物污染环境防治法》等有关法规，但尚无专门的包装管理法规。2001年以来先后发布了一些解决包装白色污染的通知或临时管理办法。但是，由于体制不顺，相关法规不很完善。由于我国没有专门的包装法规，长期困扰我国的包装废弃物造成白色污染问题，一直没有得到根治。去年5月15日，我国有关部门又下发了《关于提高环保餐具产品质量加大查处力度的报告》。要想彻底解决这一问题，不能只靠某一部门的行政命令，只有走法治的道路。

我国GDP世界排名第7位，但人均GDP却被排在世界110位。随着人们生活水平的提高，城镇建设的蓬勃发展，我国城市人口将在不长的时间内从目前的3亿增加到5亿以上，包装废物总量将会以大于10％的速率增长，如不采取措施，垃圾给环境的沉重的负担将难以承受，对我国绿色经济和绿色GDP的负面影响不可忽视，也将影响绿色包装与环境保护。

我国虽然地大物博疆域辽阔，但可用资源特别是稀有资源远不能满足经济发展的需要。我国人均资源的占有量，在世界上被排在110位，环境成本化和包装管理的立法问题，应该立即提到议事日程上来。包装废弃物的资源化问题急待通过立法措施加以规范，以促进经济与环境共同健康地发展。$分页符$

4、包装的环境成本

有位伟人说过：经济学是最古老的艺术，也是最新颖的科学。其实，人类一切活动都离不开经济学，世界环境与发展、以及包装与环境保护都离不开经济学。要了解经济学中的环境成本理论，就有必要介绍经济学中的两大理论：一是亚当·斯密(AdamSmith)的绝对成本学说；二是E·赫克歇尔1旦清洁树脂停止挤出(ElifHeckscher)的环境成本学说。

英国亚当·斯密是世界最著名的经济学杰出代表人物。他的理论中心是经济自由主义，他主张按照绝对成本进行国际贸易。瑞典经济学家E·赫克歇尔在提出的环境要素禀赋理论中首创环境成本学说，他把环境要素分为3大类：自然资源(含土地)、资本和劳动。把自然资源又分为5类：农业和林业资源、渔业和狩猎用资源、矿产资源、水力资源以及运输资源。以他们为代表的理论对西方国家产业革