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【资讯】结构性减税十二五转方式助推器0

发布时间:2020-10-17 00:27:42 阅读: 来源:纸桶厂家

结构性减税:“十二五”转方式助推器

从国家宏观政策基调看,结构性减税、中小企业税收减免、高科技新兴企业的补贴以及税收结构性转变等将成今后财政政策的着力点。  2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年,中央经济工作会议提出,财政政策要继续完善结构性减税政策,加大民生领域投入,积极促进经济结构调整。结构性减税无疑将成今年积极财政政策的主要载体。  从1月1日起,营业税改征增值税试点改革、多种商品进口关税下调、小型微利企业所得税优惠政策、新车船税法等多项减税新政开始实施。“我们要实现结构性减税与结构性增税的优化平衡,建立能适应经济波动并进行有效调节、体现国家产业政策并适合国情、满足国家财政正常性需求的税制体系。”财政部财政科学研究所所长贾康告诉中国经济时报记者。  “由于房地产调控导致土地出让收入减少,今年实施积极财政政策的空间不大。”经济学家华生告诉本报记者。他在谈到结构性减税时称:“增值税扩容主要还是降低税率,如果服务业不能减税的话,企业的负担还是比较重。”  做减法:增值税扩围改革  在众多减税新政中,备受关注的是上海营业税改征增值税的试点改革。该市先在交通运输业和部分现代服务业开展试点,由营业税改征增值税,在现行17%和13%两档增值税率基础上,新增设11%和6%两档低税率,交通运输业适用6%或11%,研发和技术服务、文化创意等现代服务业适用6%。  据悉,目前上海有12万家企业经确认纳入试点范围。试点的纳税人将按照年增值税应税销售额(500万元)划分为增值税一般纳税人和增值税小规模纳税人。12万家企业中,一般纳税人近3.5万户,小规模纳税人8.5万户。初步估算2012年由此而产生的税收减免额将达100多亿元。  “上海启动的增值税替代营业税扩围改革,解决的是机制转换的问题。发展服务业直接关系到提振消费和扩大内需,关系到减少外贸依赖和改善民生,是今后重要的税改事项之一。从全局来看更有长远影响的是增值税扩围。此外,对中小微企业实行结构性减税将积极一些。”贾康说,提高小微企业增值税、营业税的起征点量值,很大一批企业不用交税,对具体的创业者来说很有价值。  财政部部长谢旭人此前表示,我国将降低部分进口商品关税,增加能源和资源产品、先进设备关键零部件的出口,实施提高增值税和营业税起征点等减轻小型微利企业税负的各项政策,实施对小型微利企业的所得税优惠政策。对于年纳税额低于6万元的小型微利企业,其所得仅按50%计入应纳税所得额,按照20%的税率来缴纳企业所得税。  贾康表示,在进口环节已经公布有600多个品目要降低关税,要让企业看到一个政策导向,经过努力增长研发投入,实施创新、技术改造等能实实在在得到优惠待遇。上海试点改革的直接效应会使服务业、建筑安装、交通运输等企业在发展过程中通过竞争,加快发展方式的转变。  众多专家称,从国家宏观政策基调看,结构性减税应是“十二五”期间结构转型、转变经济增长方式的助推器。结构性减税、中小企业税收减免、高科技新兴企业的补贴以及税收结构性转变等将成今后财政政策的着力点。  做加法:资源税和房产税  谢旭人称,2012年除了继续完善结构性减税政策之外,还会全面推进资源税改革,适时扩大从价计征的范围,促进资源节约和环境保护;认真总结房地产税改革试点的经验,稳步推进房地产税改革试点。在谈到税制改革问题,贾康说,“除了结构性减税这个主题词外,不可避免有结构性增税的任务。”  “我们目前有了CPI启稳回落的有利时间窗口,应该把原油、天然气资源税改革从新疆推广到全国后,形成可行的方案,把资源税品种覆盖面进一步扩大,新机制应覆盖煤炭。”贾康说,其扩大的正面效益是通过经济杠杆,使初级产品、能源产品应有的稀缺性更好表现出来,其价格形成机制加入规范化的税收因子,就会发自内心地节能降耗。  目前上海和重庆已经进行房产税的改革试点,但因其覆盖范围较小,并没有产生太大的效果。贾康认为,这个制度框架对今后几十年的影响是巨大的,会慢慢打造成地方政府财政收入的重要支撑。

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